今后的五年到十年，繼續保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經濟意識。

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業年會暨中國汽車流通協會四屆二次理事擴大會議在西子湖畔的杭州舉行，大會邀請到眾多宏觀經濟學者、汽車行業專家與政府主管部門領導就當前汽車流通領域的核心命題、難點及發展態勢進行深入交流與探討。在25日進行的2010中國汽車流通發展論壇上，商務部市場體系建設司司長常曉村發表了熱情洋溢的演講，原文如下：
尊敬的何黎明會長、徐廳長、葉秘書長，各位領導、女士們、先生們，在中國汽車流通協會年會召開之際，我謹代表商務部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會剛剛召開，在會上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實這次會議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規劃。其中一個重要規劃就是國內貿易發展的“十二五”發展規劃。我有幸成為這個規劃組的組長，這個規劃的主題就是擴大消費?！笆濉币巹澙锩嬷v了，要建立擴大消費的長效機制，要提高城鄉居民的收入，要充分挖掘居民的消費潛力和能力。要完善消費政策，要調整消費結構，要改善消費環境。汽車是消費的一個重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規劃當中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費市場的機遇與挑戰就這個話題，與在座的朋友們做一個交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點，怎樣分析當前汽車流通業面臨的形勢與任務。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個問題與大家進行交流。

汽車是一個支柱產業，它對于拉動消費、帶動產業的發展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費潛力？擴大這個市場，特別是擴大汽車消費已經目前成為國民經濟居民消費一個重點或者是熱點。

怎么看待這些特點，從四個方面講。

一、特點，第二是機遇，第三是挑戰。

從這么幾個方面來看待這個問題：

一是汽車消費已經成為重點。第二它的消費政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業務在快速的增長，自主品牌發展態勢良好，還有進出口保持了快速的增長，最后對國民經濟的貢獻。

首先看熱點，總這個可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續兩年保持45、35%的增長，美國去年是負21%，目前可以看出總產業上看中國的汽車業已經與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產業和銷量已經成為世界的第一大市場。

再看在消費里面的占比，按照國家統計局的統計，今年前10月，縣以上企業的消費額達到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費增長，今年前10個月，汽車、摩托車、下鄉的產品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個月的平均數量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應當說進展相當迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進展情況看，今年前10個月，二手車交易量已經突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發放補貼資金已經達到了47億，拉動新車消費381萬輛。

這個數量總額并不多，但是它對去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動汽車消費，拉動國內市場的問題，它還提到解決資源、保護環境、節約能源、增加就業等一系列的節能減排和循環經濟建設的兩性社會的作用。

再看自主品牌，前10個月，我們自主品牌的汽車已經突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個百分點。從這個餅圖可以看出，這個黃色是自主品牌，這個是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個情況。應該說這幾年我們國內的品牌汽車它的增速不斷在擴大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進出口的情況，僅僅前10個月，我們對汽車進口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達到40萬輛，增速也在75%，無論是進口還是出口都保持一種高速增長。今年的進口增速連續兩年超過了出口，而且在汽車產品上，對外貿易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進口。

汽車消費對國民經濟貢獻很大，以去年為例，汽車的幾項的稅收，消費稅、購置稅已經超過了兩千多億元。汽車直接從業人員已經突破了300萬人。這是汽車消費對國民經濟的發展的貢獻，以及汽車消費具備的一些特點。

汽車產業它帶動上下游的功能，這里有一族數據，汽車產值每增加一元，它為上游對原材料設備帶動0.6元，對下游帶動更多，它帶動交通、銷售、保險、維修等，是2.63元。也就是說1元的產值，帶動上下游的發展。

二、汽車消費市場面臨的機遇。

汽車消費市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機會？目前大概大家的看法并不相同，應該從四個方面來看，一個是中國的汽車市場已經進入了快速的發展期。第二個我們具備這個能力，或者說具備這個基礎，第三點我們可以預期，中國汽車消費將保持一種快速增長的勢頭。第四點汽車回收拆解行業前景廣闊。

（圖）這個是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應當說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經濟總量和目前中國的GDP增長速度和消費速度，這個保有量顯然會繼續增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當一個國家的人均GDP超過三千美元的時候，他們就已經跨入了中等收入國家的行列。在這個時期，它的消費結構將發生一些變化，比如說生活的消費比重下降，舒適型消費在上升，居民的結構面臨調整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達到3678余元，已經跨入中等國家的行列，預計今年是四千美元，在這個時期往往是汽車消費一個重要的增長期。就是說，老百姓已經具備條件來進行消費汽車，居民的消費結構將發生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發展，從2001年當時汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預計今年的產銷肯定會超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預計中國的汽車產量或者是銷量肯定會超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點，這個是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個時候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會超過目前的美國、日本、德國，會成為世界汽車最多的國家。這個現象到10年之后是可以預料的。

再看回收的前景問題，這里有一個示意圖，目前汽車的報廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報廢的汽車可以達到1000萬輛，日本一年報廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發達國家的水平，我們可以看到這個量變化就大了。

（圖）從汽車的報廢來看，除了消費之外，更重要一個指標就是節能減排、減少污染。一輛黃標車，它一年對空氣的污染，另外對燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標車都報廢的話，每年可以節約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現在的保有量5%的比例報廢，那么我們汽車報廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報廢一項可以節約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報廢的資源對節能減排是有一定的好處。

三、挑戰與對策。

分析完汽車發展的形勢，我們也看汽車發展帶來什么問題？汽車發展對消費對好處，對節約能源有好處，但是汽車的快速發展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個：

一、汽車尾氣排放帶來環保壓力；

二、數量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發展滯后；

五、報廢車回收拆解行業水平低。

（圖）這是環保局對汽車尾氣排放作出的分析。總這個圖可以看到，目前機動車的排放已經占到排放總量的23%，它僅次于揚塵和工業污染，它們占了30%。隨著綠化，揚塵的比例在下降，隨著工業節能減排，工業也得到有效的控制。機動車的排放在不斷的發展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發展。北京預計今年北京的汽車增量可能會突破70萬輛，北京的汽車保有量會突破500萬輛?，F在是460萬輛。

我們到北京感到一個問題塞車，特別是長安街、二環、三環。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經常有一些重大的活動，有一些國事活動，有一些外國的總統、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應。

我想，北京市已經把這個問題納入了重要的議事日程。無非是三個方面，一個方面如何加快北京交通能力的建設，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設方面的能力建設需要增加投入，需要時間。第二個方面，如何改進首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規則。第三個方面，不排除對汽車發展，對汽車消費采用一些政策措施。目前這個問題已經列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會突破3億輛。這么多汽車一年按照現在的標準需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產油只有2億噸。如果這么發展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價格不是80美元/桶，但這是按照現在的標準來算，如果是在混合動力、節能減排方面和電動車方面做一些技術革新，可能情況會有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經發揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費量占到7成。人們更加注意小排量，因為國家給補貼，國家減少購置稅，已經發揮了效應。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現。原因是什么？我們國家補助的這些汽車的錢對需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經濟上合算，對人們有利益驅動，同時對國家的減排、環境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標車。淘汰老車、舊車、黃標車這是一個重大的戰略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標車，如果今后10年能夠把黃標車全部淘汰掉，那么對于環保、能源、汽車產業都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個不多講了，剛才已經講了，改善交通的建設，改善交通的管理，甚至調整汽車政策都有可能。

自主品牌發展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產品，產業的競爭、產業鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發激烈，外國人想把更多、更先進的品牌拿到中國進行生產，甚至銷售。這個方面人們會有一個期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個圖可以看出，中國發展二手車市場目前是相當滯后的。新車增長的速度到一定的時候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個考慮。

1、放寬產權登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經銷商幫助辦理手續，這個受一定的限制。如果二手車市場和經銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個蓄水池，作為一個過度的話，這樣對二手車帶來方便。

2、調整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調整，這樣對二手車市場交易是有好處的。

3、升級改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達到發達國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時間。

4、建立公共信息平臺。

到網上可以拿到這個東西，而不是到市場上去拿。

報廢汽車回收拆解行業水平低。報廢汽車目前的問題是一個是整個的技術比較差，目前的報廢汽車還停留在源流的資源回收的系統上，我們目前的汽車廠商很少進入這個行業。目前我們缺乏一些骨干的回收報廢企業，應當說大量應報廢而沒報廢的汽車流向終端市場，特別是農村市場。中國汽車消費新三年、舊三年的消費習慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個是扶持一批龍頭企業、兼顧中小企業。

這幾年國家財政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業，今年又安排了一定的資金，讓這些企業，包括二手車、新車，實行升級改造。

同時也有必要引進一些國外的新的設備，比如說德國、日本、美國的新設備，包括一些管理的經驗，同時有必要完善目前的法規標準。

對行業的發展創造一些良好的環境。

比如說，我們可以建立一些區域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術水平，還可以設立一定的專項資金，從國家層面、社會的層面，從幾個方面來支持這個產業。

老的報廢制度是否執行，這個目前國家也在緊鑼密鼓進行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補貼機制，設置一些長效機制。還有完善汽車法規，完善汽車的環境。

目前在國務院排隊的政策，比如說報廢條例，報廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強制報廢規定，為再制造創造條件。

從汽車標準上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強化技術狀態及安全和環保指標。這也是轉變經濟發展方式，節能減排、綠色消費。

汽車報廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時的報廢，實行一些強制報廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報廢汽車真正的報廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結束語，也就是一個結論。

今后的五年到十年，繼續保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經濟意識，引導綠色消費，大力培育二手車市場，提升報廢汽車回收拆解能力，為發展邢煥經濟和建設“資源節約型、環境友好型社會”發揮積極作用。

謝謝各位！

2010年11月24至26日，2010中國汽車流通行業年會暨中國汽車流通協會四屆二次理事擴大會議在西子湖畔的杭州舉行，大會邀請到眾多宏觀經濟學者、汽車行業專家與政府主管部門領導就當前汽車流通領域的核心命題、難點及發展態勢進行深入交流與探討。在25日進行的2010中國汽車流通發展論壇上，商務部市場體系建設司司長常曉村發表了熱情洋溢的演講，原文如下：

尊敬的何黎明會長、徐廳長、葉秘書長，各位領導、女士們、先生們，在中國汽車流通協會年會召開之際，我謹代表商務部表示熱烈的祝賀！

黨的十七屆五中全會剛剛召開，在會上通過了“十二五”建議，全國上下都在貫徹落實這次會議精神。國家正在緊鑼密鼓的研究和制訂“十二五”規劃。其中一個重要規劃就是國內貿易發展的“十二五”發展規劃。我有幸成為這個規劃組的組長，這個規劃的主題就是擴大消費。“十二五”規劃里面講了，要建立擴大消費的長效機制，要提高城鄉居民的收入，要充分挖掘居民的消費潛力和能力。要完善消費政策，要調整消費結構，要改善消費環境。汽車是消費的一個重要品種，或者最重要的品種之一，自然而然，在規劃當中有一定的地位。

我想，我今天就“十二五”期間我國汽車消費市場的機遇與挑戰就這個話題，與在座的朋友們做一個交流。

首先，我們要看一下十一五市場具有什么樣的特點，怎樣分析當前汽車流通業面臨的形勢與任務。這里面存在什么問題，我們采取什么樣的政策趨向，就這幾個問題與大家進行交流。

汽車是一個支柱產業，它對于拉動消費、帶動產業的發展作用非常顯著。如何釋放汽車的消費潛力？擴大這個市場，特別是擴大汽車消費已經目前成為國民經濟居民消費一個重點或者是熱點。

怎么看待這些特點，從四個方面講。

一、特點，第二是機遇，第三是挑戰。

從這么幾個方面來看待這個問題：

一是汽車消費已經成為重點。第二它的消費政策效果非常明顯，第三是它的二手車以舊換新的業務在快速的增長，自主品牌發展態勢良好，還有進出口保持了快速的增長，最后對國民經濟的貢獻。

首先看熱點，總這個可以看出，09年到今年10月份，中國的汽車連續兩年保持45、35%的增長，美國去年是負21%，目前可以看出總產業上看中國的汽車業已經與美國拉開了距離。也就是說，中國的汽車產業和銷量已經成為世界的第一大市場。

再看在消費里面的占比，按照國家統計局的統計，今年前10月，縣以上企業的消費額達到3.3萬億，那么汽車銷售額是1.3萬億。占比是28%。剛才浙江的徐廳長也講了，汽車也占到浙江零售總額的四分之一。再看汽車消費增長，今年前10個月，汽車、摩托車、下鄉的產品將近900萬輛，其中汽車232萬輛，摩托車是666萬輛。如果按照每個月的平均數量看，它是去年的1.4倍和1.6倍，應當說進展相當迅速。

再看汽車的二手市場和以舊換新的進展情況看，今年前10個月，二手車交易量已經突破了400萬輛，以舊換新的突破了34萬輛，中央發放補貼資金已經達到了47億，拉動新車消費381萬輛。

這個數量總額并不多，但是它對去年同期相比去增長了9倍。另外，在多說幾句，汽車以舊換新，不僅僅是拉動汽車消費，拉動國內市場的問題，它還提到解決資源、保護環境、節約能源、增加就業等一系列的節能減排和循環經濟建設的兩性社會的作用。

再看自主品牌，前10個月，我們自主品牌的汽車已經突破500萬輛，增速超過了45%，占比也提高了1.18個百分點。從這個餅圖可以看出，這個黃色是自主品牌，這個是深色是日本的品牌，20%。美國占10%，歐洲德國占15%，基本是這個情況。應該說這幾年我們國內的品牌汽車它的增速不斷在擴大，占比也不斷在提高。

這是轎車品牌的情況。

再看進出口的情況，僅僅前10個月，我們對汽車進口突破了6000萬輛，增速翻了一番。出口也達到40萬輛，增速也在75%，無論是進口還是出口都保持一種高速增長。今年的進口增速連續兩年超過了出口，而且在汽車產品上，對外貿易是逆差的。由于美元貶值，人民幣匯率在升值，可能增加有利于進口。

汽車消費對國民經濟貢獻很大，以去年為例，汽車的幾項的稅收，消費稅、購置稅已經超過了兩千多億元。汽車直接從業人員已經突破了300萬人。這是汽車消費對國民經濟的發展的貢獻，以及汽車消費具備的一些特點。

汽車產業它帶動上下游的功能，這里有一族數據，汽車產值每增加一元，它為上游對原材料設備帶動0.6元，對下游帶動更多，它帶動交通、銷售、保險、維修等，是2.63元。也就是說1元的產值，帶動上下游的發展。

二、汽車消費市場面臨的機遇。

汽車消費市場在“十二五”期間怎么看，它還有多少機會？目前大概大家的看法并不相同，應該從四個方面來看，一個是中國的汽車市場已經進入了快速的發展期。第二個我們具備這個能力，或者說具備這個基礎，第三點我們可以預期，中國汽車消費將保持一種快速增長的勢頭。第四點汽車回收拆解行業前景廣闊。

（圖）這個是圖是每千人的保有量，美國是70%，也就是說70%的人具有汽車，世界平均水平接近140輛。中國目前有5.7%，也就是千人有5.7輛。如果是這么橫向比的話，應當說還有很長的道路要走。如果趕上美國，或趕上世界的平均水平還要翻兩番。

（圖）再看汽車的絕對量，最高的還是美國，目前有2億5千輛，中國已經突破了七千萬輛，跟日本一樣。第四位是德國的保有量是四千多萬輛。按照中國目前的經濟總量和目前中國的GDP增長速度和消費速度，這個保有量顯然會繼續增加的。

目前我們具備什么樣的條件？一些西方國家作過這樣的分析，當一個國家的人均GDP超過三千美元的時候，他們就已經跨入了中等收入國家的行列。在這個時期，它的消費結構將發生一些變化，比如說生活的消費比重下降，舒適型消費在上升，居民的結構面臨調整，汽車成為重要的助推。去年為例我們國家人均GDP達到3678余元，已經跨入中等國家的行列，預計今年是四千美元，在這個時期往往是汽車消費一個重要的增長期。就是說，老百姓已經具備條件來進行消費汽車，居民的消費結構將發生變化。

（圖）第三，我們回顧一下這十年的發展，從2001年當時汽車總銷量只有200萬輛，這些年已年均25%的在增長，到了去年達到了1360萬輛，到今年將近1500萬輛，預計今年的產銷肯定會超過1700萬輛。大家可以看出，前面走的還比較緩，08年、09年、10年三年這三個階段中國的汽車有七百萬輛，一下子增加到一千七百萬輛，這三年中國的汽車翻了一番還要多。

總的保有量我們可以分析一下，今后的十年，我們預計中國的汽車產量或者是銷量肯定會超過三千萬輛，如果是以今年1700萬輛為基礎，那么如果是按照平均10%的速度增長，甚至更低一下。七年以后它就會翻一番。我們不能期望中國的汽車市場總是保持40%、50%的速度增長，這是不太可能的，或者也是難以達成的。但是如果按照7%的增長，甚至更高一點，這個是完全可以期待的。如果是7%，10年以后翻一番，如果10%，7年以后翻一番。7年翻一番，那10年以后肯定是超過三千萬輛，將近四千萬輛。

如果10年之后，我們能達到世界的平均水平，每千人200輛，也就是20%的比例看，10年以后中國的人口將突破15億，那個時候也是3億輛。如果中國汽車保有量突破3億輛，那肯定會超過目前的美國、日本、德國，會成為世界汽車最多的國家。這個現象到10年之后是可以預料的。

再看回收的前景問題，這里有一個示意圖，目前汽車的報廢占保有量的比例一般在5%到8%，最高是德國8%。美國一年的報廢的汽車可以達到1000萬輛，日本一年報廢的汽車可以超過400萬輛，中國去年是40多萬輛，只占中國汽車保有量還不到1%。如果把1%提高到世界平均水平或者發達國家的水平，我們可以看到這個量變化就大了。

（圖）從汽車的報廢來看，除了消費之外，更重要一個指標就是節能減排、減少污染。一輛黃標車，它一年對空氣的污染，另外對燃油方面也是有減少的，如果我們把目前的黃標車都報廢的話，每年可以節約大量的燃油，減少空氣的污染排放。如果10年以后我們能夠按照現在的保有量5%的比例報廢，那么我們汽車報廢量將突破1500萬輛。由40萬輛到1500萬輛，這要需要10年的時間。如果真是這樣的話，那么每年光汽車報廢一項可以節約資源兩千多萬噸，這里既包括鋼材、有色、橡膠、玻璃等重要的資本。大家知道汽車報廢的資源對節能減排是有一定的好處。

三、挑戰與對策。

分析完汽車發展的形勢，我們也看汽車發展帶來什么問題？汽車發展對消費對好處，對節約能源有好處，但是汽車的快速發展也帶來一些問題，或者是巨大的壓力。主要有這么幾個：

一、汽車尾氣排放帶來環保壓力；

二、數量增長帶來交通能源壓力；

三、自主品牌車缺乏核心競爭力；

四、二手汽車交易市場發展滯后；

五、報廢車回收拆解行業水平低。

（圖）這是環保局對汽車尾氣排放作出的分析?？傔@個圖可以看到，目前機動車的排放已經占到排放總量的23%，它僅次于揚塵和工業污染，它們占了30%。隨著綠化，揚塵的比例在下降，隨著工業節能減排，工業也得到有效的控制。機動車的排放在不斷的發展。

（圖）人們作過這樣的分析，一輛黃標車它等于近20輛新車的排放量。一輛黃標車它比新車要多耗油30%。還有這是北京長安街的交通圖。去年北京新增汽車52萬輛，這相當于香港總的汽車保有量。今年前三季度北京的新車又增加了52萬輛，以每天2000輛，每周1萬輛的速度在發展。北京預計今年北京的汽車增量可能會突破70萬輛，北京的汽車保有量會突破500萬輛?，F在是460萬輛。

我們到北京感到一個問題塞車，特別是長安街、二環、三環。作為一般的城市塞車只是工作效率、隱忍程度的問題，作為一個首都的塞車還有一些其他的問題。比如說北京經常有一些重大的活動，有一些國事活動，有一些外國的總統、元首、政要，這種狀況跟首都不太適應。

我想，北京市已經把這個問題納入了重要的議事日程。無非是三個方面，一個方面如何加快北京交通能力的建設，比如建地鐵、公共汽車、停車場等建設方面的能力建設需要增加投入，需要時間。第二個方面，如何改進首都交通管理水平，在交通方面、管理方面做一些文章。比如說，交通規則。第三個方面，不排除對汽車發展，對汽車消費采用一些政策措施。目前這個問題已經列入到北京市的議事日程。

還有能源問題，按照分析10年以后中國的汽車保有量肯定會突破3億輛。這么多汽車一年按照現在的標準需要耗油將近5億噸。5億噸需要7多噸的原油，目前我們國家產油只有2億噸。如果這么發展下去將來能把世界的石油用光。這樣的話，目前的石油價格不是80美元/桶，但是這是按照現在的標準來算，如果是在混合動力、節能減排方面和電動車方面做一些技術革新，可能情況會有些改變。

解決這些問題剛才講了，國家鼓勵新的能源，目前是什么問題呢？小汽車已經發揮了很小的效果。這幾年小的汽車也就是1.6升以下的汽車占汽車的消費量占到7成。人們更加注意小排量，因為國家給補貼，國家減少購置稅，已經發揮了效應。那么新能源汽車國家也出了政策，但是目前效果還不十分明顯，或者效果不顯現。原因是什么？我們國家補助的這些汽車的錢對需要的汽車跑多少年，10年以上甚至更多，才能打平。目前我們怎么補貼呢？人們用新能源汽車，恐怕這方面還會研究討論，讓人感覺到開新能源汽車比開一般的汽車在經濟上合算，對人們有利益驅動，同時對國家的減排、環境、能源有好處，一舉多得。

還有淘汰老舊汽車和黃標車。淘汰老車、舊車、黃標車這是一個重大的戰略問題，我們國家目前有1800萬輛黃標車，如果今后10年能夠把黃標車全部淘汰掉，那么對于環保、能源、汽車產業都是起到很大的影響。還有剛才說了交通情況，這個不多講了，剛才已經講了，改善交通的建設，改善交通的管理，甚至調整汽車政策都有可能。

自主品牌發展很快，占比也在提高，目前問題是什么呢？大部分集中在終端產品，產業的競爭、產業鏈的競爭力還很弱。人們相信今后的10年在品牌的競爭將越發激烈，外國人想把更多、更先進的品牌拿到中國進行生產，甚至銷售。這個方面人們會有一個期待。

（圖）再看二手車市場。二手車交易量最大仍然是美國，美國突破了4000萬輛，其中有一半是通過置換來銷售。在日本也有800萬輛二手車交易量，80%是通過品牌置換進行交易的。大部分還通過一些拍賣的形式，中國是怎樣？中國去年突破了400萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。

從這個圖可以看出，中國發展二手車市場目前是相當滯后的。新車增長的速度到一定的時候，二手車的問題自然而然排上議事日程。

解決二手車市場的問題，從國家的層面有幾個考慮。

1、放寬產權登記制度定

目前二手車交易由買家到賣家，我們在座的經銷商幫助辦理手續，這個受一定的限制。如果二手車市場和經銷商也可以登記，可以把二手車市場作為一個蓄水池，作為一個過度的話，這樣對二手車帶來方便。

2、調整增值稅收的方式。如果把二手車的增值稅做一些調整，這樣對二手車市場交易是有好處的。

3、升級改造交易市場。目前我們國家二手車市場不少，但是真正達到發達國家的市場，比如說品牌的問題、拍賣的問題、置換的問題等等，還需要一定的時間。

4、建立公共信息平臺。

到網上可以拿到這個東西，而不是到市場上去拿。

報廢汽車回收拆解行業水平低。報廢汽車目前的問題是一個是整個的技術比較差，目前的報廢汽車還停留在源流的資源回收的系統上，我們目前的汽車廠商很少進入這個行業。目前我們缺乏一些骨干的回收報廢企業，應當說大量應報廢而沒報廢的汽車流向終端市場，特別是農村市場。中國汽車消費新三年、舊三年的消費習慣，還沒有改變。有人說了，你可以從牌照、年鑒做一些文章。

解決這些問題一個是扶持一批龍頭企業、兼顧中小企業。

這幾年國家財政每年也拿出一部分資金來扶持這些企業，今年又安排了一定的資金，讓這些企業，包括二手車、新車，實行升級改造。

同時也有必要引進一些國外的新的設備，比如說德國、日本、美國的新設備，包括一些管理的經驗，同時有必要完善目前的法規標準。

對行業的發展創造一些良好的環境。

比如說，我們可以建立一些區域性的破碎中心，把目前的二手車很好的利用起來，我們可以提高這些技術水平，還可以設立一定的專項資金，從國家層面、社會的層面，從幾個方面來支持這個產業。

老的報廢制度是否執行，這個目前國家也在緊鑼密鼓進行一些政策研究。還有怎么使這些汽車有以舊換信的補貼機制，設置一些長效機制。還有完善汽車法規，完善汽車的環境。

目前在國務院排隊的政策，比如說報廢條例，報廢條例方面，更多的是研究它的五大總成強制報廢規定，為再制造創造條件。

從汽車標準上怎么做好目前的歷程和年限的問題，怎么來強化技術狀態及安全和環保指標。這也是轉變經濟發展方式，節能減排、綠色消費。

車報廢市場還有些亂，怎么控制這些汽車能夠及時的報廢，實行一些強制報廢的制度，怎么在注冊登記方面給一些方便，在回收拆解給一些扶持，在道路安全方面怎么給一些限制，最后使報廢汽車真正的報廢，防止拼裝、防止流向汽車市場。

最后，這是我今天和大家交流的結束語，也就是一個結論。

今后的五年到十年，繼續保持中國汽車市場快速增長的勢頭是可期的，但同時也帶兩了嚴峻的挑戰。因此，“十二五”期間，在政策取向上，一方面要發揮汽車對擴大消費的拉動作用，滿足不斷增長的汽車消費需求，充分釋放汽車消費潛力；另一方面又要強化低碳經濟意識，引導綠色消費，大力培育二手車市場，提升報廢汽車回收拆解能力，為發展邢煥經濟和建設“資源節約型、環境友好型社會”發揮積極作用。

謝謝各位！

 
 
(責任編輯：李佳琦)